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國企改革三年行動(dòng)攻堅戰打響 重點(diǎn)發(fā)力科技創(chuàng )新

  本報記者 劉麗靚

  2021年是“十四五”開(kāi)局之年,同時(shí)也是國企改革三年行動(dòng)的攻堅之年。在“力爭到2021年底完成三年改革任務(wù)的70%以上”的目標引領(lǐng)下,從央企到地方國企,多項改革吹響沖鋒號。其中,科技創(chuàng )新將成為重點(diǎn)發(fā)力領(lǐng)域。

  多位全國兩會(huì )代表委員建議,央企和主要國企都應繪路線(xiàn)圖、定時(shí)間表,以“釘釘子精神”抓好改革各項舉措落實(shí)落地,在混改、“雙百行動(dòng)”等方面取得新進(jìn)展。

  明確路線(xiàn)圖時(shí)間表 

  積極落實(shí)好國企改革三年行動(dòng)方案是今年央企、地方國企的重點(diǎn)任務(wù)。

  “落實(shí)好國企改革三年行動(dòng)是一場(chǎng)硬仗?!比珖f(xié)委員、中國石化總經(jīng)理馬永生表示,去年以來(lái),中國石化從四個(gè)維度穩步推進(jìn)各項改革工作:一是繪路線(xiàn)圖、定時(shí)間表,分解細化80項具體改革任務(wù);二是對標世界一流管理,完善中國特色現代企業(yè)制度;三是推進(jìn)員工社會(huì )化招聘,健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制;四是退休人員平穩移交,加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能。

  “下一步,中國石化將把各項任務(wù)統籌起來(lái)推進(jìn),把各項改革措施協(xié)調起來(lái)落實(shí),確保改革實(shí)現預期目標、見(jiàn)到綜合成效。到2022年,實(shí)現剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題全面收官?!瘪R永生表示,通過(guò)三年努力,中國石化要實(shí)現脫胎換骨的變化。

  全國政協(xié)委員、中國五礦集團董事長(cháng)唐復平表示,今年將從三個(gè)方面貫徹落實(shí)國企改革三年行動(dòng)方案,以“管資本”為核心推進(jìn)治理體系完善,以混改為突破口推進(jìn)經(jīng)營(yíng)機制轉換,以對標世界一流為契機推進(jìn)管理提升。

  全國人大代表、中國華電集團董事長(cháng)溫樞剛表示,中國華電結合自身實(shí)際和發(fā)展特點(diǎn),制定了《改革三年行動(dòng)實(shí)施方案》和《改革三年行動(dòng)工作臺賬》,以“釘釘子精神”抓好改革各項舉措落實(shí)落地,確保全面完成國企改革三年行動(dòng)目標任務(wù),確保2021年完成三年改革任務(wù)的70%以上。

  “根據國資委安排,中國節能編制了國企改革三年行動(dòng)方案,分34大項、70個(gè)小項?!比珖f(xié)委員、中國節能環(huán)保集團有限公司董事長(cháng)宋鑫表示,“今年要在董事會(huì )應建盡建方面下更大的功夫?!?/p>

  “2020年國鐵集團出臺了《國鐵企業(yè)改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020—2022年)》,明確了深化改革的時(shí)間表、路線(xiàn)圖?!比珖舜蟠?、國鐵集團董事長(cháng)陸東福表示,國鐵集團將堅持國家鐵路戰略定位、堅持運輸集中統一指揮,適應鐵路運輸生產(chǎn)力發(fā)展要求,不斷深化國鐵企業(yè)改革。

  步入加快落地新階段 

  作為落實(shí)國企改革三年行動(dòng)的攻堅之年、關(guān)鍵之年,今年國企混改、“管資本”等將步入加快落地新階段。

  全國政協(xié)委員、中國航空油料集團有限公司董事長(cháng)周強表示,改革重在行動(dòng),中國航油將繼續堅持以改革強基礎、增活力、提效率,把深化改革和促進(jìn)加快發(fā)展兩個(gè)目標緊密地結合起來(lái)。建立完善容錯糾錯機制,推動(dòng)更具創(chuàng )新性的改革舉措,持續激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力和創(chuàng )新動(dòng)力。聚焦發(fā)展中的問(wèn)題,突出抓好企業(yè)改革過(guò)程中的創(chuàng )新升級、體制機制轉換,增強發(fā)展動(dòng)能,在完善中國特色現代企業(yè)制度、構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制和激發(fā)內部活力上實(shí)現攻堅和突破。分類(lèi)施策,根據不同企業(yè)的情況,分級分類(lèi)制定精準的改革舉措,促進(jìn)企業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效。同時(shí),加強企業(yè)的治理體系和治理能力建設,有效壓實(shí)主體責任,確保改革責任能夠層層得到落實(shí)。

  陸東福表示,國鐵集團將著(zhù)眼于釋放新體制的紅利,通過(guò)深化機制變革,進(jìn)一步優(yōu)化完善國鐵企業(yè)治理機制,推動(dòng)治理體系和治理能力現代化,全面提升法治化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平。更加重視優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)股權化經(jīng)營(yíng),推動(dòng)鐵路混合所有制改革邁出新步伐。特別是落實(shí)國家推進(jìn)鐵路行業(yè)競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革的部署,加快構建統一開(kāi)放、公平競爭的鐵路行業(yè)市場(chǎng)化清算體系,為各類(lèi)鐵路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體提供公平的市場(chǎng)環(huán)境。

  唐復平表示,將持續深化國有資本投資公司試點(diǎn),全面落實(shí)三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù),打造“五礦模式”升級版。將健全與“管資本”相匹配的授權經(jīng)營(yíng)體系,動(dòng)態(tài)優(yōu)化決策事項清單與流程,加強子企業(yè)董事會(huì )建設,深入推進(jìn)“大監督”體系有效運轉。在國企混改方面,將指導具備條件的企業(yè)“一企一策”制定方案;對公司治理體系、市場(chǎng)化激勵仍不完善的存量混改企業(yè),積極研究謀劃二次混改;對公司治理健全、相對控股的混合所有制企業(yè),實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控。

  持續提升科技創(chuàng )新能力 

  圍繞提升科技創(chuàng )新水平這一重要任務(wù),國企如何充分發(fā)揮科技自立自強的帶頭作用,受到各方關(guān)注。

  “武器裝備核心技術(shù)是國之重器,買(mǎi)不來(lái)也換不來(lái)。只有大力提升自主創(chuàng )新能力,才能從根本上保障國家安全、國防安全?!比珖舜蟠?、中國航天科工二院黨委書(shū)記馬杰表示,加快實(shí)現國防領(lǐng)域科技自立自強要打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰,打造原創(chuàng )技術(shù)策源地,并持續激發(fā)人才創(chuàng )新活力。

  針對我國高端制造業(yè)存在的短板,全國政協(xié)委員、中國一重集團董事長(cháng)劉明忠表示,當前亟需建設國家大型鑄鍛件技術(shù)創(chuàng )新中心,形成滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新重大需求、具有國際影響力和競爭力的國家級技術(shù)創(chuàng )新平臺,攻克轉化一批高端重大裝備制造產(chǎn)業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù),這對推動(dòng)裝備制造業(yè)邁向中高端、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠的意義。他建議,進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)人才與技能人才融合發(fā)展,重點(diǎn)建平臺、抓載體,并加強企業(yè)與企業(yè),企業(yè)與高校、院所溝通合作,如聯(lián)合成立創(chuàng )新聯(lián)盟、校企協(xié)作創(chuàng )新平臺等,培養復合型技術(shù)技能人才。

  “我們要責無(wú)旁貸地當好技術(shù)創(chuàng )新主力軍、排頭兵,要真正在解決關(guān)鍵核心技術(shù)‘卡脖子’問(wèn)題上,勇挑重擔、敢打頭陣?!睖貥袆偙硎?,中國華電將持續提升技術(shù)創(chuàng )新能力,深化統籌科技布局,加強高效協(xié)同創(chuàng )新體系建設,爭當國家重大科技創(chuàng )新的策源地。繼續抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),“十四五”期間,積極主動(dòng)承擔國家重大科技項目和重大攻關(guān)項目,參與國家重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心建設。同時(shí),加大核心技術(shù)攻關(guān)應用,積極承擔國際、國家、行業(yè)技術(shù)標準制訂。推進(jìn)企業(yè)從單純的生產(chǎn)商向生產(chǎn)服務(wù)、多能服務(wù)和生態(tài)服務(wù)轉型。積極培育新業(yè)態(tài),打造新的效益增長(cháng)極。